关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知

1. 关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知

上海市劳动和社会保障局《关于本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知》


各区、县人民政府，市政府各委、办、局，控股（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县劳动和社会保障局、社会保险事业管理中心：
根据《上海市工伤保险实施办法》（以下简称《实施办法》）规定，为了完善本市工伤保险制度，保障老工伤人员的合法权益，减轻用人单位的负担，经市政府同意，现就本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的有关问题通知如下：

一、本通知的适用范围和对象

本通知适用于本市行政区域内按照《实施办法》规定参加工伤保险的用人单位及其老工伤人员。

上款所称的老工伤人员，是指在《实施办法》实施前已经遭受事故伤害或者患职业病，且目前仍由用人单位负责支付工伤保险待遇的人员。

在《实施办法》实施前因工死亡人员的直系亲属目前仍符合供养条件，由用人单位支付抚恤金待遇的人员，参照本通知的规定执行。

二、老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的原则和程序

老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付，按照自愿原则，由用人单位与老工伤人员协商一致，并由用人单位向劳动保障行政部门提出申请，按下列规定办理申请手续：

（一）用人单位可以自本通知下发之日起，将本单位符合规定条件的老工伤人员的基本信息登记造册（见附件一）并经老工伤人员本人签字确认后，向单位所在地的区县劳动保障行政部门提出申请。

（二）用人单位提出申请应当提供能够证明老工伤性质的材料，区县劳动保障行政部门审核后出具确认意见书（见附件二）。

能够证明老工伤性质的材料可以为：

1、劳动保障行政部门出具的工伤认定书；

2、市、区县劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论书；

3、安全生产监督部门出具的事故处理批复或者相关证明；

4、卫生行政部门出具的初次诊断为职业病的证明。

（三）用人单位提出申请但无法提供上述材料的，经区县劳动保障行政部门同意，可以补充提供用人单位已支付工伤保险待遇的证明材料，由区县劳动保障行政部门审核后出具确认意见书。

（四）机关、事业单位和社会团体在2003年年底前遭受事故伤害或者患职业病的人员，由区、县、局主管部门予以确认或认定，并出具相关证明。由区县劳动保障行政部门审核后出具确认意见书。

老工伤人员经区县劳动保障行政部门确认后，已经作过劳动能力鉴定的，原劳动能力鉴定结论继续有效；未作过劳动能力鉴定的，或者需要复查鉴定的，应当按规定作劳动能力鉴定。

三、老工伤人员的工伤保险待遇

（一）老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付前，其应当享受的工伤保险待遇由用人单位按本市原办法规定承担；

转由工伤保险基金支付后，其工伤保险待遇（除一次性伤残补助金、一次性工亡补助金和丧葬补助金外）按《实施办法》的规定执行。用人单位或者老工伤人员向区县工伤保险经办机构办理待遇申领手续，应当提交《工伤保险待遇申请表》、《确认意见书》、《鉴定结论书》以及医疗费用支付凭证等相关材料，经工伤保险经办机构核准后，工伤保险待遇从次月起支付。

（二）老工伤人员工伤保险待遇未转由工伤保险基金支付的，其工伤保险待遇由用人单位仍按本市原办法规定支付。

四、老工伤人员工伤保险待遇费用的结算

老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付后，由工伤保险基金支付的工伤保险待遇费用，按下列规定结算：

（一）工伤保险基金支付老工伤人员的待遇费用不实行浮动费率办法。工伤保险基金支付老工伤人员的工伤保险待遇费用，由工伤保险基金和用人单位各承担50%。

（二）工伤保险经办机构按工伤保险基金当年支付老工伤人员待遇的费用总额，核定用人单位在下一年度应当承担的费用。用人单位承担的工伤保险费用应当按月向工伤保险经办机构缴纳，也可以根据需要一次性缴纳。

五、其他

（一）用人单位（不包括机关、事业单位和社会团体）与有关当事人对是否属于工伤有争议的，可自本通知下发之日起一年内，参照《实施办法》的规定向单位所在地的区县劳动保障行政部门提出工伤认定申请。符合工伤认定受理条件的，区县劳动保障行政部门应当按事故伤害发生时国家和本市有关的规定进行工伤认定。

（二）用人单位或者有关人员弄虚作假，导致不符合条件的人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的，由劳动保障行政部门撤销确认意见，工伤保险经办机构停止支付工伤保险待遇，并按《实施办法》的规定追究用人单位和有关人员的法律责任。

（三）老工伤人员的工伤保险待遇转由工伤保险基金支付后，用人单位因分立、合并、转让的，由承继单位按本通知规定承担原用人单位的工伤保险费用；用人单位破产、解散、撤销的，其老工伤人员的工伤保险待遇由工伤保险基金支付，但在破产清算时应优先清偿应由用人单位承担的老工伤人员工伤保险待遇费用。

（四）本通知自2005年4月1日起施行。


附件：1、老工伤人员基本信息登记表

2、确认意见书


上海市劳动和社会保障局

二○○五年三月二十三日


抄 送：市委、市府办公厅、市高级人民法院、市总工会


附件一：


老工伤人员基本信息登记表


申请单位名称： 单位社保码：


姓 名 身份证 伤害发生 职业病名称 伤害程度 备注

号码 日期 受伤部位


附件二：


确认意见书

文号：

单位：


根据你单位 年 月 日上报的《老工伤人员基本信息登记表》和有关证明材料等资料，经调查审核后，依据《关于本市老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知》的规定，同意将 （身份证号： ）的工伤保险待遇转由工伤保险基金支付。


盖章

年 月 日

2. 关于加快将企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题的通知

《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》人社部财政部国务院国资委监察部人社部发〔2011〕10号文件明确规定：二、多渠道筹集国有企业老工伤人员纳入统筹所需资金各地要通过统筹基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助等多渠道筹集国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹所需资金。对尚未参保的企业，要依照《工伤保险条例》督促其参保，并同步将其老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理；各地可规定企业除按规定参保缴费外，再按一定标准一次性趸缴部分费用。对已参保的企业，应将其老工伤人员直接纳入工伤保险统筹管理，所需资金通过工伤保险基金调剂解决；工伤保险基金没有结余或结余较少的，也可规定企业按一定标准一次性趸缴部分费用。企业已实施关闭破产的，老工伤人员纳入工伤保险所需资金，主要通过工伤保险基金调剂解决，同级财政给予适当补助。具体办法由统筹地区政府根据统筹基金收支、结余及老工伤人员待遇支出等情况确定。
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3. 江西省工伤保险管理规定

第一条为了实施《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》和本规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
本省行政区域内的所有职工均有依照《条例》和本规定享受工伤保险待遇的权利。
有雇工的个体工商户自本规定公布之日起参加工伤保险，依法为雇工缴纳工伤保险费。
个体工商户本人可不参加工伤保险。本人自愿和雇工一起参加工伤保障的，可以当地上年度职工平均月工资的100%—300%为缴费基数缴费。
第三条江西省工伤保险管理条例中规定本省劳动保障行政部门负责全省的工伤保险工作。
设区市、县（市、区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。
第四条财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
卫生、安全生产监督管理部门在各自的职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。
第五条用人单位应当在参保缴费后的30日内或者参保缴费情况变更后的15日内，将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。公示内容应当包括享受工伤保险待遇的人员范围、参保时间、缴费情况等。
职工有权采取各种合法方式督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况，用人单位工会组织有义务督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况。
第六条工伤保险工作应当与事故预防和职业康复工作相结合。
用人单位应当建立健全安全生产责任制，采取有效措施，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
第七条本省的工伤保险费率，按照国务院劳动保障部门会同国务院财政、卫生、安全生产监督管理部门依据《条例》制定的有关规定执行。
第八条工伤保险基金实行设区市全市统筹。目前实行县级统筹的设区市应当创造条件，尽快实现全市统筹。
第九条工伤保险基金应当严格按照《社会保险基金财务制度》的规定，实行年初预算和年终决算管理。经办机构根据预算按月将收缴基金纳入同级财政部门的财政专户，并按规定申请拨付资金。工伤保险基金专用票据由省财政部门统一印制。
第十条工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付下列项目：
（一）工伤职工的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具费、一次性伤残补助金，一级至四级伤残人员伤残津贴及生活不能自理人员的生活护理费；
（二）因工死亡职工的抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金。
（三）劳动能力鉴定费；
（四）工伤预防费；
（五）工伤认定调查费；
（六）职业康复费；
（七）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。

4. 关于印发重庆市国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理实施意见的通知

关于印发郑州市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案的通知郑人社工伤(2011)8号各县（市、区）人民政府：根据河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、河南省人民政府国有资产监督管理委员会、河南省监察厅《关于印发河南省国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案的通知》（豫人社工伤〔2011〕6号）要求，结合我市实际，我们研究制定了《郑州市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工伤方案》，已经郑州市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。郑州市人力资源和社会保障局郑州市财政局郑州市人民政府国有资产监督管理委员会郑州市监察局二○一一年七月一日郑州市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案为加快解决我市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作，切实保障好老工伤人员的工伤保险权益，根据河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅、河南省人民政府国有资产监督管理委员会、河南省监察厅《关于印发河南省国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案的通知》（豫人社工伤〔2011〕6号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案：一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本，深入贯彻落实国家和省、市党委政府关于解决老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的总体要求，统筹规划，分步实施，切实维护工伤职工的合法权益，进一步减轻用人单位负担，促进社会和谐稳定。二、工作目标（一）2011年7月底前，将我市行政区域内的国有企业（含中央企业、中央下放企业及已实施关闭破产的中央和中央下放企业）有伤残等级老工伤人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险统筹管理。（二）2011年底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有集体改制企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。三、纳入工伤保险统筹管理的老工伤人员范围和待遇（一）老工伤人员范围1.企业参加工伤保险以前发生的工伤（亡），目前仍由企业支付工伤保险待遇的工伤人员和工亡人员供养亲属。2.原企业已撤销或破产，撤销、破产时未按政策进行安置的工伤人员和工亡人员供养亲属。上述老工伤人员中，不包括已按照有关规定一次性结算工伤保险待遇并终止工伤保险关系的人员。（二）老工伤人员待遇老工伤人员待遇坚持“老待遇老办法、新待遇新办法”的原则执行，即按待遇发生时的政策和标准执行。老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后，按《工伤保险条例》规定由工伤保险基金支付其新发生的工伤保险待遇。已经按城镇企业职工基本养老保险政策规定享受养老保险待遇的退休老工伤人员，继续按原渠道领取基本养老金，以后的工伤医疗费等其他工伤保险待遇纳入工伤保险基金统筹管理。四、资金筹集及参保纳入方式（一）资金筹集按照“工伤保险基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助”的原则，多渠道筹集资金。对通过扩大工伤保险覆盖面、工伤保险基金调剂、企业趸缴部分费用后仍难以满足老工伤人员待遇资金需求时，市政府给予资金补助，确保老工伤人员纳入统筹管理后工伤保险基金平稳运行。（二）参保纳入方式1.企业已参加工伤保险的，老工伤人员直接纳入工伤保险基金统筹管理，所需资金通过工伤保险基金调剂解决。2.企业尚未参加工伤保险的，各级人力资源社会保障部门要督促其尽快参保，由企业一次性趸缴部分费用后将其老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。企业一次性趸缴部分费用，按以下标准执行：企业趸缴费用=老工伤人员人数×（乘）上年度人均工伤保险待遇费用×（乘）系数A根据我市工伤保险基金收支及结余情况，系数A定为2。3.企业已实施关闭破产的，老工伤人员纳入工伤保险管理所需资金，通过工伤保险基金调剂解决。五、资金的使用各地要按照有关财务会计制度规定，将企业趸缴的资金纳入工伤保险基金收入户；工伤保险基金支出户的资金直接按规定使用。六、工作步骤和安排（一）准备阶段建立联席办公会议制度（2011年7月）。建立由市人社局、财政局、国资委、监察局等单位负责同志参加的联席办公会议制度，由市政府副秘书长翟晓宾同志任联席会议召集人。联席会议成员单位各抽调1-2名同志组成郑州市老工伤纳入工伤保险基金统筹管理办公室，市人力资源社会保障局常务副局长王清芬同志任办公室主任。各县（市、区）均要建立相应的联席会议制度。（二）实施阶段1.签订工作目标协议书（2011年7月）比照省人社厅、财政厅、国资委、监察厅与我市人民政府签订工作目标协议书的做法，与各县（市、区）签订工作目标协议书，进一步强化工作责任，确保目标任务如期完成。2.制定工作方案（2011年7月）各县（市、区）要根据本方案的要求，制定本地区老工伤人员纳入工伤保险统筹管理方案。工作方案要对工作目标、资金筹集和使用、工作步骤和安排、工作要求、监督检查和责任追究等做出具体规定。各县（市、区）的工作方案于2011年7月15日前报市人社局、财政局、国资委、监察局备案。3.审核登记（2011年7月）各地要对按《关于印发企业工伤保险参保和待遇落实情况调查及国家机关事业单位工作人员工伤情况调研工作实施方案的通知》（郑人社工伤〔2010〕5号）调查出来的工伤人员资格进行逐人审核登记，完善相关证明材料（如关闭破产文件等）。调查中有漏报的，此次一并审核登记；上报虚假材料的，要严肃处理。4.纳入统筹（2011年7-12月）2011年7月底前，将我市行政区域内的国有企业（含中央企业、中央下放企业及已实施关闭破产的中央和中央下放企业）有伤残等级老工伤人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险统筹管理。2011年12月底前，将国有企业其他老工伤人员和集体企业、原国有集体改制企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理。（三）检查验收阶段（2011年7-12月）在省人社厅、财政厅、国资委、监察厅到我市检查验收前，市人社局、财政局、国资委、监察局将对各县（市、区）补助资金使用情况和工作进展情况组织专项检查，对各地不符合政策的做法予以纠正，对工作进展缓慢的地方加强督导。对未按时完成工作任务的，要予以追究相关责任；对挤占、挪用、贪污等违纪违法行为，按国家有关法律法规严肃处理。七、工作要求老工伤问题积累时间长，跨度大。各地要充分认识解决老工伤问题的重要意义，认真研究和准确把握国务院、省决策精神和人社部发〔2011〕10号文件规定的各项政策措施，结合本地实际，把各项工作要求落实到位。（一）认真履行责任。各县（市、区）人民政府要对企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作负总责，制定切实可行的工作方案，进一步明确政策要求，确保老工伤人员纳入统筹管理后工伤保险基金平稳运行。（二）做好政策衔接。各地要认真分析不同时期相关政策和待遇标准的变化，结合本地老工伤人员待遇情况，统筹兼顾，切实做好政策衔接工作，确保平稳过渡，逐步实现新老工伤的统一规范化管理。（三）切实做好各项基础工作。各地要加快扩大工伤保险覆盖面，按《社会保险法》和《工伤保险条例》规定实现各类企业全部参加工伤保险，大力推进事业单位（参照公务员法管理事业单位除外）、社会团体等参保工作。加强工伤保险费征收管理，确保应收尽收，增强基金保障能力。今后，企业参加工伤保险，要一并解决参保前工伤人员纳入工伤保险统筹问题，避免再出现新的老工伤人员。自2011年7月起，各县（市、区）每月13日前向市人社局、财政局、国资委、监察局报送本地工作进展情况，确保工作任务如期完成。
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5. 宜宾市 关于将企业老工伤人员纳入工伤保险社会统筹管理有关问题

所有老工伤均应纳入社会统筹。依据人力资源和社会保障部《关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》人社部发[2009]40号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为进一步完善工伤保险制度，切实保障用人单位参加工伤保险社会统筹前因工伤事故或患职业病形成的工伤人员和工亡人员供养亲属（以下简称“老工伤”人员）的合法权益，减轻企业负担，维护社会和谐稳定，现就做好将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理有关工作通知如下：一、充分认识“老工伤”人员纳入统筹管理的重要意义“老工伤”人员是我国社会保障制度转轨过程中形成的特殊群体，目前大多数“老工伤”人员集中在原计划经济时期的国有大中型企业，特别是一些高风险行业中。近几年，随着我国社会保障制度的不断完善，“老工伤”人员实行单位自我保障、分散管理所带来的问题日益突出。不同企业和不同时期“老工伤”人员待遇上存在较大差异，特别是存在着一些困难企业无力支付“老工伤”人员的相关待遇等现象，难以保证“老工伤”人员的权益。积极稳妥地将这部分人员纳入工伤保险社会化统筹管理，不仅有利于保护“老工伤”人员的切身利益，也有利于促进社会和谐稳定。而且，对进一步完善工伤保险制度，切实保障工伤职工的权益，减轻用人单位负担，促进工伤保险制度健康持续发展都具有重要的意义。二、认真做好“老工伤”人员纳入统筹管理的资金筹集工作资金筹集是妥善做好“老工伤”人员统筹管理工作的重要因素。各地要结合实际，对解决“老工伤”人员纳入统筹管理的资金需求进行认真评估和测算，可以采取工伤保险基金、用人单位和政府“三家抬”的方式，多渠道落实筹措。工伤保险基金累计结余较多的地区，要直接将“老工伤”人员纳入统筹管理。工伤保险基金累计结余较少、资金困难较大的地区，可以在分析测算的基础上，协商用人单位通过一次性缴费或适当提高费率的方法加以解决。对于经营困难无力缴费的国有企业，特别是破产改制企业遗留的“老工伤”人员的费用，各地要加强与政府有关部门的协调，通过政府支持等多渠道筹集资金加以解决。三、妥善处理“老工伤”人员纳入统筹管理工作中政策衔接问题“老工伤”问题形成时间跨度大，人员构成复杂，管理分散，切实做好相关政策的衔接和管理模式的转变，是妥善处理“老工伤”问题的关键。特别是对伤残发生时间较长的“老工伤”人员资格的确认、纳入统筹管理前后待遇项目和标准的衔接等问题，各地要在尊重历史的前提下，区别不同情况，制定相关措施，妥善加以解决。在工作重点上，要优先解决“老工伤”人员较为集中、问题比较突出的行业和关闭破产等企业的问题。在应纳入统筹的待遇项目上，能够一次性全部纳入统筹管理的要一次性纳入；一次性全部纳入有困难的，可采取分项目纳入、分步骤实施的方式。本通知下发后，各地对新参加工伤保险的单位，在办理参保手续时，应将已有的工伤人员按照本通知要求和参保统筹地区有关规定一并纳入统筹管理。四、加大工作力度，认真组织实施各地人力资源社会保障部门要加强对“老工伤”人员纳入统筹管理工作的领导，认真贯彻科学发展观和中央保增长、保民生、保稳定的精神，将解决“老工伤”问题作为改善民生、减轻企业负担的大事，积极协调相关部门，认真组织实施。各地要抓紧部署“老工伤”人员纳入统筹管理工作。凡尚未制订解决“老工伤”人员纳入统筹管理办法的地区，要在2009年6月底前，制订本地区解决“老工伤”人员问题的办法并报部工伤保险司备案。各地要在2009年底之前，将大部分“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，在2010年底前实现将“老工伤”人员统一纳入社会化统筹管理的工作目标。我部将就各地解决“老工伤”人员纳入统筹管理的工作进展情况进行督查。各地在工作中遇到的重大问题，请及时与部工伤保险司联系。二○○九年四月十日
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6. 老工伤纳入工伤保险统筹管理问题

所有老工伤均应纳入社会统筹。依据人力资源和社会保障部《关于做好老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作的通知》人社部发[2009]40号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为进一步完善工伤保险制度，切实保障用人单位参加工伤保险社会统筹前因工伤事故或患职业病形成的工伤人员和工亡人员供养亲属（以下简称“老工伤”人员）的合法权益，减轻企业负担，维护社会和谐稳定，现就做好将“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理有关工作通知如下：一、充分认识“老工伤”人员纳入统筹管理的重要意义“老工伤”人员是我国社会保障制度转轨过程中形成的特殊群体，目前大多数“老工伤”人员集中在原计划经济时期的国有大中型企业，特别是一些高风险行业中。近几年，随着我国社会保障制度的不断完善，“老工伤”人员实行单位自我保障、分散管理所带来的问题日益突出。不同企业和不同时期“老工伤”人员待遇上存在较大差异，特别是存在着一些困难企业无力支付“老工伤”人员的相关待遇等现象，难以保证“老工伤”人员的权益。积极稳妥地将这部分人员纳入工伤保险社会化统筹管理，不仅有利于保护“老工伤”人员的切身利益，也有利于促进社会和谐稳定。而且，对进一步完善工伤保险制度，切实保障工伤职工的权益，减轻用人单位负担，促进工伤保险制度健康持续发展都具有重要的意义。二、认真做好“老工伤”人员纳入统筹管理的资金筹集工作资金筹集是妥善做好“老工伤”人员统筹管理工作的重要因素。各地要结合实际，对解决“老工伤”人员纳入统筹管理的资金需求进行认真评估和测算，可以采取工伤保险基金、用人单位和政府“三家抬”的方式，多渠道落实筹措。工伤保险基金累计结余较多的地区，要直接将“老工伤”人员纳入统筹管理。工伤保险基金累计结余较少、资金困难较大的地区，可以在分析测算的基础上，协商用人单位通过一次性缴费或适当提高费率的方法加以解决。对于经营困难无力缴费的国有企业，特别是破产改制企业遗留的“老工伤”人员的费用，各地要加强与政府有关部门的协调，通过政府支持等多渠道筹集资金加以解决。三、妥善处理“老工伤”人员纳入统筹管理工作中政策衔接问题“老工伤”问题形成时间跨度大，人员构成复杂，管理分散，切实做好相关政策的衔接和管理模式的转变，是妥善处理“老工伤”问题的关键。特别是对伤残发生时间较长的“老工伤”人员资格的确认、纳入统筹管理前后待遇项目和标准的衔接等问题，各地要在尊重历史的前提下，区别不同情况，制定相关措施，妥善加以解决。在工作重点上，要优先解决“老工伤”人员较为集中、问题比较突出的行业和关闭破产等企业的问题。在应纳入统筹的待遇项目上，能够一次性全部纳入统筹管理的要一次性纳入；一次性全部纳入有困难的，可采取分项目纳入、分步骤实施的方式。本通知下发后，各地对新参加工伤保险的单位，在办理参保手续时，应将已有的工伤人员按照本通知要求和参保统筹地区有关规定一并纳入统筹管理。四、加大工作力度，认真组织实施各地人力资源社会保障部门要加强对“老工伤”人员纳入统筹管理工作的领导，认真贯彻科学发展观和中央保增长、保民生、保稳定的精神，将解决“老工伤”问题作为改善民生、减轻企业负担的大事，积极协调相关部门，认真组织实施。各地要抓紧部署“老工伤”人员纳入统筹管理工作。凡尚未制订解决“老工伤”人员纳入统筹管理办法的地区，要在2009年6月底前，制订本地区解决“老工伤”人员问题的办法并报部工伤保险司备案。各地要在2009年底之前，将大部分“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，在2010年底前实现将“老工伤”人员统一纳入社会化统筹管理的工作目标。我部将就各地解决“老工伤”人员纳入统筹管理的工作进展情况进行督查。各地在工作中遇到的重大问题，请及时与部工伤保险司联系。二○○九年四月十日
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7. 江西省工伤保险管理条例

第一条 为了实施《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。 第二条 本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照《条例》和本规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 本省行政区域内的所有职工均有依照《条例》和本规定享受工伤保险待遇的权利。 有雇工的个体工商户自本规定公布之日起参加工伤保险，依法为雇工缴纳工伤保险费。 个体工商户本人可不参加工伤保险。本人自愿和雇工一起参加工伤保障的，可以当地上年度职工平均月工资的100%—300%为缴费基数缴费。 第三条 江西省工伤保险管理条例中规定本省劳动保障行政部门负责全省的工伤保险工作。 设区市、县（市、区）劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 各级劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第四条 财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。 卫生、安全生产监督管理部门在各自的职责范围内，协助劳动保障行政部门做好工伤保险工作。 第五条 用人单位应当在参保缴费后的30日内或者参保缴费情况变更后的15日内，将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。公示内容应当包括享受工伤保险待遇的人员范围、参保时间、缴费情况等。 职工有权采取各种合法方式督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况，用人单位工会组织有义务督促用人单位参加工伤保险及公示参保情况。 第六条 工伤保险工作应当与事故预防和职业康复工作相结合。 用人单位应当建立健全安全生产责任制，采取有效措施，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 第七条 本省的工伤保险费率，按照国务院劳动保障部门会同国务院财政、卫生、安全生产监督管理部门依据《条例》制定的有关规定执行。 第八条 工伤保险基金实行设区市全市统筹。目前实行县级统筹的设区市应当创造条件，尽快实现全市统筹。 第九条 工伤保险基金应当严格按照《社会保险基金财务制度》的规定，实行年初预算和年终决算管理。经办机构根据预算按月将收缴基金纳入同级财政部门的财政专户，并按规定申请拨付资金。工伤保险基金专用票据由省财政部门统一印制。 第十条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，用于支付下列项目： （一）工伤职工的工伤医疗费、康复性治疗费、辅助器具费、一次性伤残补助金，一级至四级伤残人员伤残津贴及生活不能自理人员的生活护理费； （二）因工死亡职工的抢救医疗费、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金。 （三）劳动能力鉴定费； （四）工伤预防费； （五）工伤认定调查费； （六）职业康复费； （七）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。

8. 广西关于老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题处理意见的通知

《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》人社部财政部国务院国资委监察部人社部发〔2011〕10号文件明确规定：二、多渠道筹集国有企业老工伤人员纳入统筹所需资金各地要通过统筹基金调剂、企业趸缴部分费用、政府补助等多渠道筹集国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹所需资金。对尚未参保的企业，要依照《工伤保险条例》督促其参保，并同步将其老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理；各地可规定企业除按规定参保缴费外，再按一定标准一次性趸缴部分费用。对已参保的企业，应将其老工伤人员直接纳入工伤保险统筹管理，所需资金通过工伤保险基金调剂解决；工伤保险基金没有结余或结余较少的，也可规定企业按一定标准一次性趸缴部分费用。企业已实施关闭破产的，老工伤人员纳入工伤保险所需资金，主要通过工伤保险基金调剂解决，同级财政给予适当补助。具体办法由统筹地区政府根据统筹基金收支、结余及老工伤人员待遇支出等情况确定。
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